三公九卿制創(chuàng)始于秦朝。先秦文獻(xiàn)中有三公九卿之說(shuō),秦已經(jīng)有了這種制度,西漢初也不見(jiàn)九卿名稱。漢武帝以后由于儒家復(fù)古思想的影響,人們就以秩為中二千石一類的高官附會(huì)成古代九卿。
三公是中國(guó)古代最尊顯的三個(gè)官職的合稱。周代已有此詞,西漢今文經(jīng)學(xué)家據(jù)《尚書(shū)大傳》、《禮記》等書(shū)以為三公指司馬、司徒、司空,古文經(jīng)學(xué)家則據(jù)《周禮》以為太傅、太師、太保為三公。西漢初承秦制輔佐皇帝治國(guó)者主要是丞相,另有最高軍事長(zhǎng)官太尉,但不常置。從武帝時(shí)起,因受經(jīng)學(xué)影響,丞相、太尉和御史大夫被稱為三公。西漢時(shí)九卿是列卿或眾卿之意。
三公
丞相,政府最高行政長(zhǎng)官,有一個(gè)秘書(shū)處十三曹,下轄九卿。
太尉,最高軍政長(zhǎng)官,負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍事事務(wù),掌握軍權(quán),戰(zhàn)時(shí)聽(tīng)從皇帝的命令,可憑皇帝的符節(jié)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。
御史大夫,主要管理記事,其地位相當(dāng)于副丞相,地位低于丞相和太尉,丞相和太尉品秩為一萬(wàn)石,御史大夫品秩為二千石。主要職責(zé)是管理圖籍、奏章,監(jiān)察文武百官。御史大夫下設(shè)御史中丞;侍御史,彈劾中央和皇宮一切事;監(jiān)御史,中央派到地方各郡負(fù)責(zé)監(jiān)督郡守的御史。
九卿
九卿是指古時(shí)中央政府的多個(gè)高級(jí)官員,指官位很高的人。秦漢時(shí)期的卿,不一定是九個(gè)人,九卿言其官職完備。
奉常,掌管宗廟禮儀,地位很高,屬九卿之首;
郎中令,掌管宮殿警衛(wèi);
衛(wèi)尉,掌管宮門(mén)警衛(wèi);
太仆,掌管宮廷御馬和國(guó)家馬政;
廷尉,掌管司法審判;
典客,掌管外交和民族事務(wù);
宗正,掌管皇族、宗室事務(wù);
治粟內(nèi)史,掌管租稅錢(qián)谷和財(cái)政收支;
少府,掌管專供皇室需用的山海池澤之稅及官府手工業(yè)。
三公九卿制是為了加強(qiáng)中央集權(quán)而實(shí)行的一種行政管理制度。通過(guò)設(shè)置三公九卿以及丞相等官職,對(duì)各地方行政進(jìn)行集中管理,提高中央政權(quán)的效率和權(quán)威性。這種制度在當(dāng)時(shí)的中國(guó)歷史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,加強(qiáng)了中央政權(quán)的掌控能力,有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。
三公九卿制中的三公是指丞相、御史大夫、太尉,九卿是指奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史、少府。每個(gè)職位都有明確的職責(zé)和權(quán)力范圍,形成了相互制約、相互監(jiān)督的官僚體系,有利于提高行政效率和管理水平。
三公九卿制創(chuàng)始于秦朝。為秦始皇接受李斯建議所制,以皇帝為尊,下有三公九卿,這一制度沿用約達(dá)800年,在中國(guó)歷史上留下了濃重的一筆。
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