明朝內(nèi)閣是明朝建文四年(1402年)至崇禎十七年(1644年)的皇帝咨政機(jī)構(gòu),此后權(quán)力逐漸增大,后形成為明朝行政中樞。內(nèi)閣輔臣的人數(shù)為一人至七人不等,輔臣奉使出外辦事,多自稱閣部。
明朝內(nèi)閣是明朝建文四年(1402年)至崇禎十七年(1644年)的皇帝咨政機(jī)構(gòu)。
起初,內(nèi)閣大學(xué)士只具有顧問(wèn)身份,皇帝為最終決定的權(quán)力,而大學(xué)士很少有參決的機(jī)會(huì)。到明仁宗、明宣宗時(shí)期,地位日益受尊崇。自此,內(nèi)閣的權(quán)力日益增大,到明世宗中葉,夏言、嚴(yán)嵩等人執(zhí)掌內(nèi)閣,地位赫然為真正的宰相,亦可壓制六部。
然而,雖然首席內(nèi)閣大學(xué)士(或稱內(nèi)閣首輔)有票擬的權(quán)力,但卻不得不依賴于內(nèi)部太監(jiān)送達(dá)批紅。首輔大學(xué)士的職權(quán)如同以往的丞相,但必須與宦官合作,才能執(zhí)掌大政,如張居正結(jié)合馮保。
明朝內(nèi)閣制強(qiáng)化了君主專制制度。內(nèi)閣制度隨著皇權(quán)的高度強(qiáng)化而建立,權(quán)力的來(lái)源,由君主所授予,對(duì)君權(quán)的制約作用有限。事無(wú)大小,內(nèi)閣都要秉承君主的旨意行事,遂成為君主加強(qiáng)專制的工具,因此明代的君主專制比前代尤甚,助長(zhǎng)了君主專制。
形成了明代宦官的專權(quán)。明代內(nèi)閣因缺乏法定的地位和權(quán)力,只是政務(wù)的輔助機(jī)構(gòu),通過(guò)票擬、修旨來(lái)輔政,但大學(xué)士的票擬最終要通過(guò)皇帝的朱批,而明代的司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)掌章奏文書(shū),宣宗時(shí)大臣章奏除皇帝親批數(shù)本外,皆由司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)參照內(nèi)閣的票擬批紅。
宣宗以后,人主怠荒,深居內(nèi)宮,不親政事,不見(jiàn)大臣,又把太監(jiān)當(dāng)作心腹委以重任,朱批便由秉筆太監(jiān)處理。司禮監(jiān)便凌駕于內(nèi)閣之上,內(nèi)閣權(quán)力僅止于票擬。無(wú)論皇帝親自掌權(quán)或者是假手于司禮監(jiān)代批,大學(xué)士只能承旨辦事,由是司禮監(jiān)便趁機(jī)竊柄專權(quán)。明之閣臣即使有理想,有主張者,也必須先勾結(jié)宦官不可,否則一切政事都受到宦官阻梗,不能上達(dá)皇帝,如張居正為有明一代能臣,其任首輔時(shí)亦要密結(jié)司禮太監(jiān)馮保,才能策動(dòng)當(dāng)時(shí)的政事。
內(nèi)閣制是建立于明朝永樂(lè)帝朱棣時(shí)期的皇帝的非法定的咨政機(jī)構(gòu),后來(lái)權(quán)力逐漸增大,逐漸形成為明朝行政中樞。有利于皇帝將軍政大權(quán)集中于手上,使君主專制空前強(qiáng)化。內(nèi)閣輔臣的人數(shù)為一人至七人不等,輔臣奉使出外辦事,多自稱閣部。
內(nèi)閣制在最初的時(shí)候只是皇帝秘書(shū)性質(zhì)的機(jī)構(gòu),但很快到了大明宣德朝時(shí)期權(quán)力開(kāi)始上升(三楊輔政),雖有大明正統(tǒng)朝末年的反復(fù),但到了大明成化、弘治朝之際,內(nèi)閣制已經(jīng)成為足以對(duì)抗皇權(quán)的文官政府代表。經(jīng)過(guò)大明嘉靖、隆慶朝的發(fā)展,大明萬(wàn)歷朝早期可能是內(nèi)閣權(quán)力極盛的時(shí)期,張居正改革讓內(nèi)閣成為政府運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。
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