內(nèi)閣首輔與宰相的區(qū)別:明朝的內(nèi)閣首輔制度,其實(shí)就是皇權(quán)加強(qiáng)的產(chǎn)物,然而丞相本質(zhì)上卻是對(duì)皇權(quán)的分化,它的存在,本身就是對(duì)皇權(quán)的巨大威脅。
內(nèi)閣制和宰相制不同點(diǎn)是宰相被制度賦予決策大權(quán),而內(nèi)閣成員只是黃帝顧問(wèn)沒(méi)有實(shí)權(quán)。
明朝內(nèi)閣是明朝建文四年(1402年)至崇禎十七年(1644年)的皇帝咨政機(jī)構(gòu),此后權(quán)力逐漸增大,后形成為明朝行政中樞。內(nèi)閣輔臣的人數(shù)為一人至七人不等,輔臣奉使出外辦事,多自稱(chēng)閣部。
起初,內(nèi)閣大學(xué)士只具有顧問(wèn)身份,皇帝為最終決定的權(quán)力,而大學(xué)士很少有參決的機(jī)會(huì)。到明仁宗、明宣宗時(shí)期,地位日益受尊崇。自此,內(nèi)閣的權(quán)力日益增大,到明世宗中葉,夏言、嚴(yán)嵩等人執(zhí)掌內(nèi)閣,地位赫然為真正的宰相,亦可壓制六部。
然而,雖然首席內(nèi)閣大學(xué)士(或稱(chēng)內(nèi)閣首輔)有票擬的權(quán)力,但卻不得不依賴(lài)于內(nèi)部太監(jiān)送達(dá)批紅。首輔大學(xué)士的職權(quán)如同以往的丞相,但必須與宦官合作,才能執(zhí)掌大政,如張居正結(jié)合馮保。
中國(guó)古代宰相制度是中國(guó)古代政治制度的重要組成部分,中國(guó)古代的職官,歷代建置不同,其間因襲變革、增加減少,情況十分復(fù)雜,內(nèi)容非常豐富,中國(guó)古代職官制度經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展,逐步形成了一整套沿革清晰、體系完整的職官制度。
中國(guó)古代宰相制度是封建君主專(zhuān)制中央集權(quán)官僚政治的產(chǎn)物。宰相制度的頻繁變化,則是君主專(zhuān)制中央集權(quán)官僚制度內(nèi)在矛盾發(fā)展的必然結(jié)果,其中最重要的就是皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。
從制度上說(shuō),宰相的權(quán)位僅次于皇帝,君權(quán)是絕對(duì)的,相權(quán)依附于皇權(quán)。君主既不能沒(méi)有宰相,但又懼怕相權(quán)膨脹威脅到皇權(quán)。
事實(shí)上,不時(shí)出現(xiàn)權(quán)相當(dāng)國(guó),皇帝也不斷用內(nèi)廷近臣或宦官牽制相權(quán),直至代替宰相,由內(nèi)而外,由外轉(zhuǎn)內(nèi),循環(huán)往復(fù)。這就是中國(guó)古代宰相制度不斷演變的規(guī)律,從而形成宰相名稱(chēng)、員數(shù)、職掌和權(quán)力的不穩(wěn)定狀態(tài)。
在宰相制下,宰相被制度賦予決策大權(quán),其地位十分鞏固??梢哉f(shuō)是“一人之下,萬(wàn)人之上”.而內(nèi)閣成員只是黃帝顧問(wèn)沒(méi)有實(shí)權(quán)。在宰相制下,宰相在率領(lǐng)百官為皇帝效忠的同時(shí)又對(duì)皇權(quán)有一定的制約;而內(nèi)閣不可能有如此大的權(quán)限和影響。
內(nèi)閣首輔,即內(nèi)閣中位列第一的輔臣。在明代,“首輔”是對(duì)內(nèi)閣大學(xué)士(少數(shù)以翰林學(xué)士入直內(nèi)閣)中位居第一者的尊稱(chēng),與內(nèi)閣”次輔“、”群輔“相對(duì),一說(shuō)大致產(chǎn)生于明英宗天順年間,始自李賢;另有從明仁宗時(shí)大學(xué)士初兼師保之官的楊士奇起算、從明成祖創(chuàng)建內(nèi)閣時(shí)起算、從明世宗在位期間起算等說(shuō)法。
內(nèi)閣首輔并無(wú)明文規(guī)定,而是政治實(shí)踐的產(chǎn)物。嘉靖、隆慶與萬(wàn)歷初年,首輔、次輔界限嚴(yán)格,首輔之權(quán)最重,主持內(nèi)閣大政,尤其是掌握票擬權(quán),次輔不敢與之抗衡。
在內(nèi)閣之外,內(nèi)閣首輔也已成為文臣之首,并能有力地影響六部,其中張居正還嘗試通過(guò)考成法以使對(duì)六部的控制得到制度化。張居正之后,內(nèi)閣首輔權(quán)力趨于衰落。
對(duì)于內(nèi)閣首輔的性質(zhì)和地位,存在“顧問(wèn)”、“宰相”、“開(kāi)府之書(shū)記”、“輔相”等多種說(shuō)法,當(dāng)代學(xué)界主流觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為其并非宰相。嚴(yán)格意義上,在明代內(nèi)閣制形成初期及清代等不強(qiáng)調(diào)內(nèi)閣大學(xué)士職權(quán)差別的時(shí)代,不存在”內(nèi)閣首輔“的概念。
宰相是對(duì)中國(guó)古代君主之下的最高行政長(zhǎng)官的通稱(chēng)或俗稱(chēng),并非具體的官名?!霸住钡囊馑际侵髟?,“相”,本為相禮之人,字義有輔佐之意。太宰與相合稱(chēng)為宰相,宰相聯(lián)稱(chēng)始見(jiàn)于《韓非子·顯學(xué)》,丞相就是宰相。
宰相地位的具體名稱(chēng)多達(dá)幾十種,歷代不同:太宰、相、相邦、相國(guó)、丞相、大司徒(東漢)、尚書(shū)令、中書(shū)令、侍中、中書(shū)舍人、尚書(shū)左仆射、尚書(shū)右仆射、同平章事、內(nèi)閣大學(xué)士(明朝)、軍機(jī)大臣、總理(清朝末期)等等。
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