綏靖政策,一種對(duì)侵略不加抵制,姑息縱容,退讓屈服,以犧牲別國(guó)為代價(jià),同侵略者勾結(jié)和妥協(xié)的政策。第二次世界大戰(zhàn)前,這一政策最積極的推行者是英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)。20世紀(jì)30年代前,綏靖主要表現(xiàn)為扶植戰(zhàn)敗的德國(guó)、支持日本充當(dāng)防范蘇聯(lián)的屏障和鎮(zhèn)壓人民革命的打手。
綏靖政策,一種對(duì)侵略不加抵制,姑息縱容,退讓屈服,以犧牲別國(guó)為代價(jià),同侵略者勾結(jié)和妥協(xié)的政策。
第二次世界大戰(zhàn)前,這一政策最積極的推行者是英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)。20世紀(jì)30年代前,綏靖主要表現(xiàn)為扶植戰(zhàn)敗的德國(guó)、支持日本充當(dāng)防范蘇聯(lián)的屏障和鎮(zhèn)壓人民革命的打手。這從凡爾賽體系、華盛頓體系中可以窺見(jiàn)端倪。在道威斯計(jì)劃、楊格計(jì)劃、洛迦諾公約中則更具體化了。慕尼黑陰謀更是將“綏靖”推向了頂峰?!敖椌浮币殉蔀橐环N姑息養(yǎng)奸的做法。
綏靖政策的推行,同當(dāng)時(shí)西方普遍流行的社會(huì)思潮也有很大關(guān)系。第一次世界大戰(zhàn)的殘酷景象給歐美各國(guó)留下慘痛的記憶,因此,戰(zhàn)后和平主義思想、厭戰(zhàn)畏戰(zhàn)情緒相當(dāng)盛行,在法國(guó)尤其嚴(yán)重。英法等國(guó)的統(tǒng)治者既受和平主義思潮的影響和制約,又是這一思潮的推行者,綏靖政策只是他們推行這一思潮的產(chǎn)物。
歷史證明,綏靖政策不僅沒(méi)有避免二戰(zhàn)爆發(fā),反而助長(zhǎng)了法西斯的侵略氣焰,使世界人民深受災(zāi)難。時(shí)至今日,綏靖政策對(duì)當(dāng)今國(guó)際政治外交仍有深刻的啟示意義。
一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的綜合國(guó)力是立足于世界不敗之林的保障,經(jīng)濟(jì)和軍事則是衡量其國(guó)力的主要指標(biāo)。且看英國(guó)推行綏靖政策的經(jīng)濟(jì)前提,可謂“衰敗不堪”,人民生活處于水深火熱之中,面對(duì)德國(guó)咄咄逼人的擴(kuò)張態(tài)勢(shì),只得息事寧人,甚至為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)行變相的軍經(jīng)調(diào)配,幻想用無(wú)原則的和平換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致軍力下滑,國(guó)力不濟(jì)。由此可見(jiàn),沒(méi)有鞏固的經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)有力的軍事,國(guó)將不國(guó)。
當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)變革日新月異。任何國(guó)家要想贏取財(cái)富,充實(shí)國(guó)力,必須迎刃而上,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,“富國(guó)”決不能忘記“強(qiáng)兵”,“避戰(zhàn)”未必能換來(lái)“和平”。不思戰(zhàn),不備戰(zhàn),只能醉身于戰(zhàn)爭(zhēng)的溫床??v使當(dāng)今世界和平發(fā)展已成為時(shí)代的主題,然而,沒(méi)有鞏固的軍力和有效的經(jīng)濟(jì)為和平撐腰,“和平”將成為一紙空文。因此,富國(guó)強(qiáng)兵,是我們的首要任務(wù)。
(1)基于復(fù)雜的國(guó)內(nèi)、國(guó)際、軍事和經(jīng)濟(jì)的因素,張伯倫和他的內(nèi)閣成員認(rèn)為實(shí)行抵抗獨(dú)裁者的政策是不切實(shí)際的,如當(dāng)時(shí)的陸海軍參謀長(zhǎng)們就不斷警告英國(guó)并沒(méi)有準(zhǔn)備好同時(shí)與德國(guó)、意大利和日本三個(gè)敵人作戰(zhàn),并建議政府實(shí)行綏靖政策。
(2)從國(guó)際視野來(lái)觀察20世紀(jì)30年代的英國(guó)外交政策,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)歐洲存在的資本主義和社會(huì)主義相互對(duì)抗的意識(shí)形態(tài),還有經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)組織對(duì)英國(guó)形成綏靖外交的影響。
(3)決策者被社會(huì)和公眾輿論所束縛,公眾輿論持續(xù)反對(duì)急速地重整軍備,堅(jiān)持和平與反戰(zhàn),同時(shí)也不贊成對(duì)獨(dú)裁者采取針?shù)h相對(duì)的強(qiáng)硬立場(chǎng)。另外,還有一些修正派學(xué)者認(rèn)為,張伯倫作為現(xiàn)實(shí)主義政治家,認(rèn)識(shí)到英國(guó)和法國(guó)不能維持歐洲的秩序,他希望保持英國(guó)的世界霸權(quán)地位,并相信在另一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)中,英國(guó)將失去這種地位。
所以張伯倫希望通過(guò)高水平的談判,能夠在不訴諸武力的情況下消解希特勒的怨氣。但是,這條路徑要靠不斷增加國(guó)防開(kāi)支來(lái)達(dá)到目的(但英國(guó)政府并沒(méi)有做到這一點(diǎn))。因此,他們認(rèn)為,綏靖是“抱最好的希望,做最壞的打算”的合乎邏輯的現(xiàn)實(shí)主義政策,而不再是一種基于投降的可恥政策。顯然,這是一種更同情、更寬容地對(duì)待張伯倫和綏靖政策的傾向。
英法等國(guó)實(shí)施綏靖政策的原因是:英法在其實(shí)力日益衰退的情況下,為維護(hù)霸權(quán)地位所采取的策略;綏靖政策的推行是和當(dāng)時(shí)兩種社會(huì)制度共存這一時(shí)代背景有...
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