12年義務教育什么時候開始實行

教育部發(fā)布的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》中有一點明確到2020年要全面普及高中義務教育。但考慮到中國的現(xiàn)狀，在全國普及十二年義務教育的提案還在進一步論證中。

義務教育

一.公益性

所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學費、雜費”。公益性和免費性是聯(lián)系在一起的如修訂的義務教育第二條規(guī)定，國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。

二.統(tǒng)一性

統(tǒng)一性是貫穿始終的一個理念。在新法中，從始至終強調在全國范圍內實行統(tǒng)一的義務教育，這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務教育階段教科書設置標準、教學標準、經費標準、建設標準、學生公用經費的標準等等。這些與統(tǒng)一相關的內容以不同的形式反映到法律的修改中來。

三.強制性

強制性又叫義務性。讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務，誰就要受到法律的規(guī)范。家長不送學生上學，家長要承擔責任；學校不接受適齡兒童、少年上學，學校要承擔責任；政府不提供相應的條件，也要受到法律的規(guī)范。

十二年義務教育發(fā)展困難在哪？

一.義務教育發(fā)展仍未均衡

教育部稱，現(xiàn)階段，我國義務教育發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，未來一段時間進一步提高義務教育鞏固水平和均衡發(fā)展水平的任務仍然繁重。

二.延長義務教育或造成資金投入“此長彼短”

目前我國仍處于社會主義初級階段，當前經濟下行壓力大、財政收支矛盾突出。此外，當前貧困地區(qū)教育發(fā)展面臨的任務依然十分艱巨。擴大教育資源、改善辦學條件、提高辦學質量，并加大對家庭經濟困難學生的精準資助，確保貧困地區(qū)學生“有學上、上好學”等方面，還有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，都需要財政加大投入。

三.普及高中教育不等于十二年義務教育

普及、義務和免費是三個不同的概念。普及高中階段教育重在解決有學上的問題，不是將高中階段教育納入義務教育或者實施免費教育。我國“高中階段教育”主要包括普通高中教育與中等職業(yè)教育（中職、技校、職高等）兩種類型，普及高中階段教育意味著普及普高和中職教育，而非普及普通高中教育。而義務教育具有普及、均衡、強制和免費等屬性。

教育部稱，我國高中階段教育尚未全面普及，投入保障機制還不完善、學校發(fā)展很不均衡，在這種情況下將高中階段教育納入義務教育體系，強制學生入學，可能引發(fā)一系列管理和社會問題。