察舉制始于漢武帝時代,是一種自下而上的選官辦法。兩漢時期選官的標準是人的德行。至六朝時期發(fā)展為九品中正制,選官的標準是門第族望。察舉制的主要特征是由地方長官在轄區(qū)內隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央,經過試用考核再任命官職。
1、察舉制主要是依靠中央的三公九卿、郡守、列侯以及地方上的高級官員,從平民或低級官吏當中按照一定的標準選拔在道德、品行、才能方面符合當時統(tǒng)治階級需要的人才入朝為官。
2、“選”的對象為沒有官職的讀書人,“拔”的對象是下級官吏。按規(guī)定,他們都必須是品德高尚、學識才干出眾的人。由下而上推舉官吏的辦法,在秦代已有,但作為完整選士制度的“察舉制”,則是在西漢時期才開始確立。漢高祖劉邦(公元前206年—前195年在位)雖是“馬上得天下”(靠打仗而奪天下)的,卻深明不能以“馬上治天下”(治國不能靠武力)的道理。所以高祖在十一年(公元前196年)下詔求賢,輔佐帝業(yè)。
被察舉者的任用程序主要分為三種:
第一種是免去舊職,直接提拔任命新職;
第二種是先試用一段時間,符合要求以后再對其正式任命;
第三種是經過口試(策試的一種),通過考核以后再授予官職。
第一種情況通常適用于在職官吏被察舉者,比如王吉因為“明經”而從郡吏被提拔為郎官。
第二種情況就如同當代企業(yè)設置的“試用期”一樣,只有在試用過程中表現優(yōu)異的人才有資格繼續(xù)呆在企業(yè)。察舉亦是如此,只有在試用期做出一定績效的官員才能轉正,否則就會被撤換,這對廣大被察舉者普遍適用。
第三種情況一般適用于鄉(xiāng)紳秀才被舉孝廉者,具體流程就是地方官員對這些人進行口試考核,其中思緒清晰、用詞恰當、切中要害的人會被授予諫官此類官職,要是口試成績較差就只能被任命為一般官吏。
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